В России постепенно приближается момент, когда криптовалюты перестанут быть «серой зоной». На форуме «Финополис-2025», который прошёл 9 октября, представители Банка России впервые подробно рассказали, как именно будет строиться новая система регулирования крипторынка. Судя по их планам, уже в 2026 году страна может получить полноценное законодательство, регулирующее операции с цифровыми активами. Однако доступ к таким инвестициям получат далеко не все.
По словам первого зампреда Банка России Владимира Чистюхина, первым шагом станет создание чётких правил для тех компаний, которые захотят работать с криптовалютами на легальных основаниях. К концу 2026 года, по задумке ЦБ, должны появиться первые лицензированные игроки — организации, которым официально разрешат заниматься торговлей и хранением цифровых активов. Но обычным пользователям пока радоваться рано: инвестировать в криптовалюту смогут только «особо квалифицированные инвесторы», то есть люди с крупными капиталами и подтверждённым опытом работы с рисковыми инструментами.
Кто такие «суперквалы» и зачем они нужны
Банк России ещё весной 2025 года предложил ввести понятие «особо квалифицированного инвестора», или, как их уже прозвали на рынке, «суперквала». Это статус для тех, кто имеет более 100 миллионов рублей активов (например, в акциях, облигациях, депозитах) или заработал свыше 50 миллионов рублей за предыдущий год. Только такие инвесторы смогут легально покупать и продавать криптовалюту в России на первых порах.
Для остальных граждан двери на этот рынок пока будут закрыты. Однако есть шанс, что «обычным квалифицированным инвесторам» (т.е. тем, кто уже имеет определённый опыт в инвестициях, но не такие крупные средства) всё же дадут ограниченный доступ — но только после прохождения специального теста. Об этом напомнила и глава Центробанка Эльвира Набиуллина, подчеркнув, что переход к регулированию возможен уже сейчас, но делаться всё должно поэтапно и осторожно.
Фактически, Банк России хочет сначала протестировать работу регулирования на ограниченном круге лиц — своего рода экспериментальной площадке, а уже потом, возможно, расширить доступ.
Второй этап: ответственность и контроль
После запуска системы лицензирования ЦБ планирует ввести ответственность за нелегальные операции с криптоактивами. Речь идёт не только о штрафах, но и о возможной уголовной ответственности. Всё, что будет происходить за пределами официально разрешённой инфраструктуры, станет считаться незаконным оборотом.
Главная цель, как пояснил Чистюхин, — вывести из «тени» максимально возможную часть рынка и дать людям легальный способ инвестировать в цифровые активы. По сути, Центробанк хочет создать контролируемый «вольер» — безопасное пространство для инвестиций, где можно будет наблюдать за поведением рынка, прежде чем разрешать массовый доступ.
Опасения экспертов: «Проще точно не станет»
Несмотря на то что сама идея регулирования кажется логичной, многие эксперты восприняли новости с тревогой. По мнению участников крипторынка, слишком жёсткие правила могут привести к обратному эффекту.
Так, Дмитрий Мачихин, основатель сервиса BiOK, заявил, что даже если в России появятся строгие ограничения, люди всё равно найдут способы продолжать работать с криптовалютами — просто уйдут на зарубежные площадки. Если власти не смогут реально ограничить деятельность иностранных бирж, то всё регулирование превратится в дополнительный барьер, который лишь вытолкнет инвесторов за границу.
Юрист Мария Аграновская из фирмы «Аграновская и партнёры» соглашается с этой точкой зрения. Она отмечает, что запретить иностранные биржи невозможно — их сайты могут блокироваться только при нарушении конкретных законов, а пока такого закона нет, запретить доступ технически нельзя.
Аграновская предупреждает: если физическим лицам закроют возможность официально покупать криптовалюту, это создаст массу проблем — от невозможности задекларировать доход до подозрений в «теневых» схемах. Она также сомневается, что ограничение инвестирования только «суперквалами» соответствует Конституции России, ведь оно фактически делит граждан на «допущенных» и «запрещённых».
«Попытка усидеть на двух стульях»
Юрист Андрей Тугарин, основатель компании GMT Legal, считает, что Банк России пытается найти баланс между контролем и развитием — «усидеть на двух стульях». С одной стороны, регулирование действительно нужно: оно повысит безопасность, создаст механизмы защиты прав пользователей, и наконец-то позволит бороться с мошенничеством и незаконными операциями.
Но с другой стороны, ограничение доступа к криптовалютам только для «суперквалов» — решение, которое не имеет аналогов в мире. Ни в одной стране нет требования обладать сотнями миллионов рублей, чтобы купить себе, например, биткоин. Крипторынок — это глобальная экосистема, которая работает круглосуточно и без границ, а потому такие ограничения просто лишат российские площадки привлекательности.
Тугарин приводит цифры: в России сейчас около 7 миллионов активных пользователей криптовалют, и если доступ оставят лишь примерно 40 тысячам «суперквалов», то подавляющее большинство людей уйдёт на иностранные платформы, где их никто не ограничивает.
Банки против чрезмерных ограничений
Эту же позицию поддержали и представители крупных банков. Александр Ведяхин, первый зампред правления Сбербанка, подчеркнул, что регулирование не должно охватывать только «суперквалов». Разница между 7 миллионами пользователей и 40 тысячами допущенных инвесторов колоссальная.
«Это люди, которые уже сделали свой выбор, они хотят работать с криптовалютой. Мы не можем просто взять и исключить их из этой системы», — заявил Ведяхин.
Он также отметил, что Россия уже проигрывает в конкурентной борьбе соседним странам — Киргизии, Казахстану, Беларуси и Армении. Там уже действуют гибкие правила, и многие российские пользователи массово уходят на местные площадки, созданные именно под них.
«Порог входа» и международный опыт
Эксперт Ольга Гончарова, руководитель консалтинговой сети RizzGo, считает, что порог входа нужно снижать. Если сделать доступ к криптовалютам слишком элитным, большинство россиян так и останутся в «серой зоне», где нет ни защиты, ни гарантий.
Она также предупреждает о рисках, связанных с санкциями. Если государство создаст «гособменники», их инфраструктура почти наверняка окажется под ограничениями, а кошельки — заблокированы. Пример уже был: весной 2025 года американская компания Tether заблокировала кошельки с токеном USDT у российской биржи Garantex.
Гончарова считает, что России стоит изучить опыт Киргизии, где власти упростили требования для компаний, работающих с криптовалютами. Сейчас там зарегистрировано более 120 лицензированных поставщиков услуг с виртуальными активами (VASP), и рынок активно растёт.
Если Россия пойдёт по пути жёсткого контроля, то крупные международные биржи вроде Bybit, OKX или MEXC просто не придут за российскими лицензиями. Им невыгодно рисковать своими глобальными бизнесами. Зато на рынке могут появиться локальные платформы или специальные «дочерние» версии известных бирж, ориентированные только на российских пользователей.
Что ждёт рынок дальше
По мнению Гончаровой, Банк России вряд ли решится на жёсткие запреты. Массовое использование криптовалют в стране уже слишком велико, чтобы просто взять и «закрыть» рынок. Скорее всего, первые годы регулирование будет экспериментальным, чтобы понять, как поведёт себя экономика.
Она также считает, что России пора создавать собственные решения — например, национальные стейблкоины и безопасные внутренние площадки. Это позволит снизить зависимость от иностранных платформ и защитить пользователей от блокировок.
Что значит регулирование криптовалюты для обычного пользователя
Для большинства россиян криптовалюты остаются инструментом сохранения и перевода средств, особенно на фоне нестабильности рубля и ограничений на международные платежи. Если новые законы действительно вступят в силу, многие столкнутся с рядом изменений:
- Легальные операции станут безопаснее, но доступ — ограниченным.
- Анонимность исчезнет: пользователи обязаны будут проходить идентификацию.
- Налоги придётся платить официально, а уклонение может повлечь ответственность.
- Крупные игроки смогут легально работать в России, но только при наличии лицензий.
- Обычные пользователи либо будут ждать послаблений, либо продолжат работать через зарубежные площадки.
В целом, курс Банка России можно рассматривать как попытку навести порядок на хаотичном рынке, но при этом не задушить его полностью. Переход к регулированию будет постепенным, и ключевой вопрос — насколько власти смогут найти баланс между безопасностью и свободой, чтобы не отпугнуть миллионы пользователей, уже привыкших к децентрализованной финансовой реальности.
Добавить комментарий