В России продолжается активная работа по законодательному регулированию сферы цифровых активов. На фоне роста популярности криптовалют и распространения новых форм цифровой собственности государственные органы начали разрабатывать законопроекты, призванные урегулировать оборот таких активов и создать правовые инструменты для их конфискации в случае нарушений закона.
Одним из главных шагов в этом направлении стал подготовленный Министерством юстиции Российской Федерации законопроект, который должен определить цифровую валюту как имущество, подлежащее аресту и конфискации. Это означает, что в будущем криптовалюта, так же как автомобили, квартиры или банковские счета, может быть изъята у граждан и юридических лиц по решению суда, если она будет признана добытой или использованной с нарушением закона.
Цифровая валюта как имущество
По действующему законодательству, правовой статус криптовалют в России остаётся до конца не определённым. Несмотря на то, что в 2020 году был принят закон «О цифровых финансовых активах», в нём не были чётко прописаны процедуры изъятия криптовалют. Минюст предлагает устранить этот пробел и официально признать цифровую валюту разновидностью имущества.
Если инициатива будет принята, это позволит применять к криптовалютам меры принудительного воздействия, такие как арест, изъятие или конфискация. В первую очередь это касается уголовных и административных дел, где будет доказано, что цифровые активы связаны с преступлением или правонарушением.
Сложности и вызовы реализации
Одной из главных проблем, которую поднимают эксперты, является техническая и юридическая сложность доступа к цифровым активам. В отличие от физических объектов, криптовалюта существует исключительно в цифровом формате и может храниться на разнообразных носителях — от мобильных телефонов до «холодных» кошельков, отключённых от интернета.
К тому же, сами цифровые активы не централизованы. У них нет «центрального банка» или регулирующего органа, через который можно было бы получить доступ к счетам. Добавим сюда ещё и высокую степень анонимности транзакций, которая часто используется злоумышленниками для сокрытия следов.
Однако законопроект предусматривает возможность конфискации не самих криптовалют как таковых, а их материальных или цифровых носителей — флешек, телефонов, компьютеров, где хранятся приватные ключи и доступы к кошелькам. Это означает, что правоохранительные органы смогут изымать устройства и коды доступа при наличии соответствующего судебного решения.
Проблема идентификации владельцев
Но даже при наличии доступа к кошельку остаётся проблема: нужно доказать, что он принадлежит конкретному лицу. Анонимность криптовалют — это одна из причин их популярности, но также и одна из главных преград на пути к правовому регулированию.
Росфинмониторинг — орган, занимающийся финансовым контролем и борьбой с отмыванием денег — утверждает, что на практике идентифицировать владельцев криптовалютных кошельков возможно. Для этого используются запросы к криптовалютным биржам, которые, согласно международным стандартам KYC (Know Your Customer), обязаны собирать и предоставлять информацию о своих клиентах.
Кроме того, в России уже разрабатываются аналитические инструменты, способные отслеживать цепочки транзакций и определять связи между кошельками. Эти данные могут быть использованы в расследованиях и судах для обоснования конфискации активов.
Конфискация и её риски
Даже в случае успешной идентификации владельца и изъятия доступа к кошельку остаётся риск того, что актив будет утерян. Например, если приватный ключ известен нескольким лицам, один из которых сможет вывести средства до момента конфискации. Именно поэтому Минюст поднимает вопрос об участии в процессе конфискации технических специалистов, которые смогут быстро и безопасно зафиксировать доступ к цифровым активам.
Также предполагается создание протоколов по хранению и защите конфискованных криптовалют, чтобы исключить возможность их утраты, кражи или обесценивания на момент судебного разбирательства или возврата (в случае оправдательного решения).
Токенизация активов: новый виток цифровизации
Параллельно с обсуждением вопроса конфискации криптовалют, в России разрабатывается и другой законопроект — о токенизации активов реального сектора. Этот документ станет частью так называемого экспериментального правового режима (ЭПР), где предполагается обкатка новых цифровых технологий в ограниченных условиях, без риска для всей экономики.
Токенизация — это процесс перевода прав собственности на физические или финансовые активы (например, недвижимость, автомобили, акции) в цифровую форму — токены, записанные в блокчейне. Такой подход позволяет упростить сделки, повысить прозрачность операций, снизить издержки и расширить круг инвесторов.
Например, здание может быть «разбито» на множество токенов, каждый из которых будет представлять долю в объекте. Это откроет доступ к инвестициям в недвижимость для частных лиц, которые раньше не могли себе этого позволить.
Однако токенизация требует чёткого правового сопровождения: как определять стоимость токенов, как передавать и подтверждать права собственности, кто будет хранить реестр, и какие органы займутся надзором. Законопроект должен дать ответы на эти вопросы.
Международная практика регулирования криптовалют
Хотя российские законодатели только начинают активно работать над механизмами конфискации цифровых активов и токенизации, в ряде стран подобные инициативы уже реализованы. Полезно посмотреть, как это устроено в других юрисдикциях, чтобы понимать, в каком направлении может развиваться российская модель.
США
В США криптовалюты признаются собственностью и могут быть конфискованы в рамках уголовных и гражданских дел. Федеральное бюро расследований (FBI) и Служба внутренних доходов (IRS) активно используют аналитические платформы (например, Chainalysis) для отслеживания транзакций. При конфискации активов правительство организует их продажу через аукционы.
Европейский союз
ЕС сосредоточен на защите прав потребителей и борьбе с отмыванием денег. Регламент MiCA (Markets in Crypto-Assets), принятый в 2023 году, устанавливает единые правила для всех стран ЕС по работе с криптоактивами. В нём также прописаны требования к поставщикам услуг и меры по защите от мошенничества.
Китай
Китай занял жёсткую позицию: майнинг и операции с криптовалютами были запрещены в 2021 году. Однако при этом ведётся активная работа над запуском государственной цифровой валюты (цифровой юань), которая будет контролироваться центральным банком.
Заключение
Подготовка законопроектов о конфискации цифровых активов и токенизации в России — это важный шаг в сторону создания полноценной правовой базы для работы с цифровыми активами. Несмотря на множество технических и правовых трудностей, государство демонстрирует готовность адаптироваться к современным условиям и учитывать мировой опыт.
Гражданам, бизнесу и инвесторам стоит внимательно следить за развитием законодательства, поскольку эти инициативы могут существенно повлиять на способы хранения, инвестирования и использования цифровых активов в ближайшие годы.
Добавить комментарий